“一个拇指大的小石块,在4楼甩下时可能伤人头皮,而在25楼甩下时可能会让路人当场送命！高空抛下的不仅是任性，更是灾难！”这是今年广州两会期间，民建广州市委员会常委、市政协委员方颂向记者陈述高空抛物的危害。

方颂说，高空抛物危害大，治理难度大，甚至被称为“城市病”。打开百度，输入“高空抛物”，搜索结果近5千万条，高空抛物致伤的事例比比皆是，致残、致命也不罕见。还有一个反常现象，在没有物业公司的小区，高空抛物现象更容易得到遏制。这恰恰说明当前多头管理，导致权责不清互相推诿，高空抛物治理错综复杂。

高空抛物已成为“城市顽疾”，多地已将高空抛物列为重点治理行为。2020年1月6日，方颂委员在市政协委员平台提交了《关于加强高空坠(抛)物防范管理 保障人民群众生命财产安全的提案》。

提案认为，高空抛物易发、频发，难以彻底遏制，主要原因是追踪困难和打击力度不足。追踪困难的主因是缺少目击证据和科学的追踪手段，打击力度不足是高空抛物长期存在的关键因素。尽管我国《侵权责任法》规定了“难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿”，但现实中，往往物业公司不配合、不作为增加了受害人的维权难度，部分受害人甚至选择放弃追究。受害人放弃追究又助长了高空抛物侵权人的嚣张气焰。

提案建议，从提升高层建筑在工程设计施工方面的安全性、增强市民素质和法治意识、加强高层楼宇的监控摄像头建设、加大打击力度、降低诉讼维权难度等多方面入手，发动更多的力量，多措并举从根本上遏制高空抛物高发的态势。

经中共广州市委批准，“加强高空抛物治理”等10个协商议题，被列为市政府与市政协2020年“有事好商量”民生实事协商平台开展专题协商的题目。5月13日，方颂委员与市政协经济委的部分政协委员赴富力天河华庭，开展高空抛物调研。调研组通过实地考察和召开座谈会等方式，向物业公司、小区居民了解高空抛物管理情况。

5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。民法典第一千二百五十四条规定，禁止从建筑物中抛掷物品。民法典对侵权人、可能加害的建筑物使用人（无法确定侵权人时）、物业服务企业均作出了责任划定。

方颂认为，民法典的出台为打击高空抛物扫清了法律障碍。后续，各地应尽快配套出台高空抛物的地方规范和细则，按相关规定加装高清视频追踪设备，让侵害人无处遁逃，让被侵害人不再无助，提升人民群众的幸福感、安全感！

                            （参政处  贺兵）