我国老龄化问题日益突出,虽然广州政府与社会机构组织日渐重视这个问题,但由于政府资金投入不足以及引入社工数量少,使社工在居家养老服务中无法发挥应有的作用。广州居家养老服务目前的状况有如下几个特点:
一是服务人群的覆盖面低。近年来,全国各地都在积极推进居家养老服务的开展,其中以北京、上海、广州等发达城市最为成功,行成了比较成熟的运行机制。但我们也明白到,该模式还有很多不足之处,需要不断改进。
二是服务内容单一,特别缺乏社交与精神抚慰服务。现阶段社工所提供的服务主要集中家政劳务方面,而诸如精神抚慰、医疗护理、社交拓宽等方面的服务缺乏。由于只提供单一的家务清洁服务,而一些老人还有能力自己处理家务清洁,因此很多老人放弃免费服务。若能提供多层次的服务内容满足老人多方面的需求,相信也能吸引更多老人参与服务。
三是“时间银行”信息化程度不高。随着社区的不断发展,参与者人数的增加,所需要记录和存贮的信息繁琐性和复杂性增强,现行的文本记录方式势必带来信息记录的遗漏和误差,造成需求者和供给者的信息不对称,影响时间银行的顺利实施。
发展“义工服务时间银行”可以更为有效的在以上难题上打开突破口,保证居家养老服务的人员支持,并且保持志愿服务的基本属性,减轻社区养老压力,促进老年人的社会参与,同时也满足了人们对养老服务的需求,从而成为社区内居家养老互助服务提供可持续发展的重要保障。为此,建议:
一、充分发挥政府在“义工服务时间银行”实施过程中的主导作用
政府应该对“时间银行”进行广泛的倡导和宣传,努力培育更为广泛的志愿者队伍,让更多的人接触了解并接受“志愿服务时间银行”的理念;其次,政府应承担宏观上制度设计的职能,通过立法或者出台规定,对“时间银行”组织的合法性、储户的责任义务、储户管理等都做明确的政策规定,以保证“时间银行”运行的良性状态;最后,政府作为宏观调控的部门,应在时间储蓄方案的实施过程中吸引第三方的社会主体(如民间组织、企业等)参与进来,提供资金或技术支持,不断降低“时间银行”的实施成本。
二、以存兑系数控制法为基础,完善兑换与评估机制
“义工服务时间银行”有别于传统的“无偿公益”,是一个将自己为他人服务的时间进行存储,等自己需要的时候可以换取其他人为自己服务的系统平台。通过电脑和手机在“义工服务时间银行”平台注册成为会员,并进行服务对接,营造“邻里相守积善存德 共享幸福”的良好社会风气。
三、提升义工服务的专业性
整合更多的社会资源,吸引更多的专业人士参与,把关爱空巢老人、居家养老的公益事业推向一个新的高度。
(此信息被市政协办公厅《社情民意》专刊2017年第51期选用)