2014年9月22日至9月29日，广州市人大法制委员会和常委会法制工作委员会在大洋网上举行了《广州市公园条例》网上立法听证会。本次听证会是在2012年11月广州市成功举行的《广州市社会医疗保险条例》网上立法听证会之后的又一次实践，目的是最大限度地提高社会公众参与立法的广度和深度，把广州市民主立法，科学立法的水平推向一个新的高度。

广州民建成员积极报名参与本次网上立法听证活动，经市人大常委会法制工委按照代表性原则和相对优先原则，我委市委委员吴翔同志作为广州市政协委员、律师代表和机关退休干部陈伟民同志作为广州市林业园林服务质量义务社会监督员、退休人员代表被遴选为《广州市公园条例》网上立法听证会听证陈述人，我委越秀区会员卢建雄同志在大洋网上围绕公众普遍关注、存在较大争议的二个问题：一是对公园内开展健身、娱乐活动产生的噪音问题应当如何进行规范和解决；二是公园应当禁止哪些商业服务设施，可以建设哪些配套商业服务设施进行陈述或在网上发表意见和建议。

在《广州市社会医疗保险条例》网上立法听证会上，吴翔和陈伟民以陈述人的身份对公园内开展健身、娱乐活动产生的噪音问题应当如何进行规范和解决的问题上提出了以下的建议和意见：认为有必要对此立法进行规范；在公园内划分安静休憩、健身、娱乐等功能区域，在指定的时间、区域，在规定的噪音控制范围内开展活动；有些公园应该完全禁止噪音，如居民区、学校、医院、政府及企业办公区域附近，这些区域在任何时段都不应发出噪音，具体报市行政主管部门批准实施；集中唱歌、跳舞等健身娱乐活动的组织者在使用扩音器和乐器之前，必须向公园管理处进行申请或者备案；公园内设置音量分贝警报仪，超出音量上限就警报从而提醒及时降低音量；严格监督活动者的噪音控制，不得发出比背景噪音高出10分贝的声音；法规应当赋予公园一定的执法权，不是凡事都要警方出面。在对公园应当禁止哪些商业服务设施，可以建设哪些配套商业服务设施的问题上提出了如下的建议和意见：禁止建设会所、酒吧、夜总会、酒店、宾馆等与公园功能无关的商业服务设施；禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建或出租等，禁止其将使用性质改变为商业服务设施；根据环境和游客的需要，建设小卖部、大众化的餐厅、茶座、咖啡厅等配套商业服务设施，这些设施的建设应当符合修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图，其规模应当与游人容量相适应，以平民化为主，同时体现我市的饮食文化，并按照环保要求配建防污设施；公园应避免大型的餐饮食肆，小型的咖啡厅、小食店、小卖部应通过招投标、拍卖等方式确定经营者，公园管理处应对其定价、污染等进行全面监管。

本次《广州市公园条例》网上立法听证会在大洋网举行，持续8天，听证会页面的点击量累计为1326.18万人次,参与听证会投票的网友为689903人次,留言总数为792条。中央国际广播电台、广东电视台、广东电台、南方电视台、广州市广播电视台（电视新闻、广播新闻）、南方日报、南方都市报、羊城晚报、广州日报、新快报、信息时报等20多家媒体对本次网上立法听证会的举行作了全面、深入的宣传帮报道，广大网友对本次网上立法听证会给予了高度的评价。我会担任本次陈述人和网友的成员提出的有关建议和意见得到了市人大有关工作部门的重视，在最近提交的《广州市公园条例》（二审稿）中取消了（草案修改建议稿）中不得超过80分贝的规定，公园限噪或不再“一刀切”，将由市园林行政主管部门会同环保部门按照国家规定划定各公园所属的声环境功能区，各公园按照其所属的声环境功能区执行国家明文规定的环境噪音限值；在（二审稿）中噪音限制的地点和时段也有调整，规定纪念性公园一律不准设立游乐设施等等。

在这次《广州市公园条例》网上立法听证会在大洋网举行过程中，广州民建成员积极参与，提出了不少建议和意见，提高了参政议政的能力，为依法治国作出了党派成员的应有贡献。

                       （陈伟民）