中共省委十届二次全会吹响了解放思想的号角。我省要努力争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念。争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。
我市民主党派作为与中共通力合作的参政党的地方组织，多年来围绕广州市的中心工作积极参政议政、建言献策，发挥了不可替代的作用。如何进一步解放思想，开拓创新，使参政议政更好地发挥优势和作用，是目前民主党派面临的重要课题。下面就民建广州市委的参政议政工作作一些探讨和思考。
一、解放思想，创新我市民主党派参政议政工作是目前形势发展的迫切需要
中共十七大报告指出，要以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。在中共省委十届二次全会上汪洋书记强调，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。是广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的当务之急。要清醒地看到我省在深入贯彻落实科学发展观中的问题与不足：一是经济发展较快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后；二是经济总量大，但发展方式仍然粗放，结构不够优化和自主创新能力不强；三是城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况有待改善；四是资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧；五是经济增长速度较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。
今年四月，汪洋书记首次到广州调研，提出“首善之区”新定位，强调广州要坚持走全面、协调、可持续发展的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。面对新的形势和新的要求，民主党派的参政议政工作必须进一步解放思想，按照执政党和政府的工作思路和要求，创新参政议政的内容和形式，努力适应新形势对参政党工作的新要求。
二、民建参政议政工作情况及存在问题
近年来，民建广州市委参政议政工作紧扣发展主题，积极履行参政党职能，把促进经济又好又快发展作为本会参政议政的第一要务，围绕政府在各时期的中心工作，选好题，议大事，建立和完善参政议政工作机制，组织好会员扎实开展课题调研活动。主要特点有：一是选题突出中心，在选题上既要服从“围绕中心，服务大局，关注民生，反映民情”的大方向，又注意发挥会员专业特点，发扬经济界别参政党的特色。二是调研方式不断创新，既有配合完成民建中央课题任务的如《农民工权益保障与维护》，也有省、市联合调研如《关于〈广东省物业管理条例〉的修订》，市、区联合调研如《打造华林国际商贸珠宝中心》，民建与市政协经济委员会联合调研如《充分发挥行业协会商会作用》。由于调研扎实，所反映的问题客观真实，提出的建议有针对性，操作性强，因而普遍受到政府有关部门的重视，有的选送给民建省委，被采用为省委在省政协会议上的集体提案，或全国两会上的提案和建议。
调整结构，建设高素质的参政议政队伍。市委建立了6个专门工作委员会，有180多人参加。基层支部设立议政委员，几年来共组织立项调研课题59个，开展社会调研117次，走访政府部门企事业单位155个，共有数百人次参加了社会调研活动。
发挥党派优势，拓宽议政渠道，撰写了《建议我市争取作为代办股份转让系统第二批试点城市》的专题建议呈送市长，撰写了《关于加快我市行业协会商会改革步伐的建议》调研报告送市政府办公厅，受到政府重视。充分利用社情民意信息“直通车”的作用，报送信息，反映民情。重视构建信息网络，夯实参政议政基础。坚持每年开展“一人一议”的群众性议政活动，以及“支部课题”调研活动。主动做好与政府部门对口联系工作，坚持每年主动上门走访，从过去的联谊转向合作，从单一的参观转为较高层次的探讨。充分发挥政协大家庭的作用，利用与市政协经济委的对口关系，争取支持，派出机关干部参加市政协经济委组织的专题调研和视察活动，有意识地锻炼和提高机关干部参政议政能力。
推进课题管理逐步走向规范化。2004年制定了《民建广州市委调研课题管理试行办法》，成立了由副主委担任组长、由部分市委常委、高校教授为成员的课题审批小组，尝试实行调研课题申报审批的做法。通过课题申报，分析评估，优化方案，集中力量，突出重点课题，精心组织调研，不断提高课题调研质量，提高参政议政水平。
民建的参政议政工作虽然取得了较好的成效，但对比民建上级组织的要求还有一定的差距，离党和政府及人民的期望还有距离。主要问题有：一是机制不完善，工作程序、方法较为传统和单一，开拓创新不足；二是选题难，没有真正体现围绕中心、服务大局的需要和要求；三是提案建议的质量有待提高；四是内容不够丰富，参政议政的广度和深度需要进一步拓展。
三、对今后创新民建参政议政工作的思考
1、要开辟民建具有优势的参政议政工作领域。通过参政议政促进发展是参政党的第一要务。民建要切实围绕国家经济建设的中心任务，服务改革、发展、稳定的大局，发挥密切联系经济界的特色和优势，调动全会的力量，履行参政议政的职能。要达到这一目标，关键是根据我市民建成员的结构情况，发挥特点和优势，开辟具有优势的参政议政领域。我认为民建具有优势的领域有：现代服务业、企业改革与管理、法制建设、非公经济、城市建设与管理、环境保护等。创新工作形式，可参考民建中央的做法，与地方政府（市、区）联合定期举办论坛、经济和社会问题专题研讨会，发挥民建优势，扩大社会影响。主办要统筹会员资源，抓住重点，增加投入，争取在参政议政领域创优势，出精品。
2、选准课题是首要。一方面应当围绕执政党和政府关注的重点问题，以及人民群众和社会上普遍关心的热点、难点问题；另一方面要根据本会联系经济界的特色、积累的经验和人才的结构。在选题时既要关注提高经济发展的效益和质量，也要关注保障社会的公平和正义。每年的参政议政选题要充分听取领导集体和成员的意见。
3、切实保证提案（建议）的质量。参政议政的质量应当体现在针对性、真实性、可行性和时效性等方面。努力从人民群众的根本利益出发，反映人民群众、特别是经济界人士的意见和要求。通过认真地调研和分析，尽力做到多说真话实话，少说空话套话，不说大话假话。所提出的建议尽力做到在技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上能执行、进度上可实现，并能统筹兼顾各个方面的利益。改进调研方式方法，实行调研课题基础数据及问卷调查社会化。努力提高将大量的数据资料和专家意见转化为切实可行的建议的能力，使建议能够得到中共和政府的重视及人民群众和社会的认同。
4、丰富参政议政内容，拓展参政议政的广度和深度。在今后一段时期内，我们要认真学习贯彻中共十七大精神，按照上级组织的要求和广州建设现代产业体系和宜居城市的“首善之区”的目标，围绕“转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展”，有计划地就建设资源节约型、环境友好型社会；鼓励、引导非公有制经济发展；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；深化财税、金融体制改革；推动区域协调发展等重大问题，深入调查研究，积极建言献策。积极参与政治文明建设，自觉维护中国共产党领导的多党合作政治格局，促进政党关系和谐发展。积极参与国家法律法规的制定和修改工作，促进中国特色社会主义民主政治发展。积极参与中国特色社会主义文化建设，推进社会主义核心价值体系建设，倡导文明风尚，为精神文明建设服务。坚持以人为本，改善民生，推动和谐社会建设。关注发展教育、扩大就业、建立健全社会保障体系、维护社会公平正义等社会建设领域的重大问题，积极献计出力。
（卢启明）
